设置露营专区！南京出台《意见》，为帐篷露营地“立规矩”

现代快报讯 " 只要有草坪的地方就有帐篷 "，近年 " 露营热 " 席卷各地。然而露营蓬勃发展的同时，也带来了不少隐患。9 月 21 日下午，南京市文化和旅游局、南京市公安局、南京市绿化园林局、南京市消防救援支队召开 " 推进帐篷露营地健康发展 " 新闻通气会。会上发布了关于印发《推进我市帐篷露营地健康发展的意见（试行）》（以下简称《意见》）的通知，规范引导露营业态发展。

△新闻通气会现场

南京各类非固定式帐篷露营地达 100 多家

" 我市露营地主要有房车露营地、帐篷露营地两大类。目前，具有一定规模的，投资、建设、运营相对规范的固定露营地 31 家，各类非固定式帐篷露营地 100 多家（包含房车露营地和帐篷露营地）。整体上看，我市露营经济呈现出蓬勃发展的势头，成为文旅新业态中一个细分领域。" 南京市文化和旅游局副局长王敏虹介绍，露营已经成为独特的旅游产品，同时也已经暴露出一些问题，需要从政策层面上加以引导和规范。

△南京市文化和旅游局副局长王敏虹

从今年 7 月开始，南京市文化和旅游局实地调研了南京多家露营基地，征求了市级相关部门、各区文旅部门、自驾游基地、景区、乡村旅游重点村、露营企业、露营爱好者等单位、个人的想法和建议后，推出《意见》。《意见》由适用范围、设置规范、管理规范、保障措施四个方面组成，对帐篷营地的设置选址、安全防护、环境卫生、设施设备等作出具体要求，并进一步征求公众意见。

《意见》主要适用于国家等级景区、旅游度假区、乡村旅游重点村、自驾游基地、自然保护地等单位组织、开展以户外临时性、可拆卸帐篷为主要休闲和住宿设施的露营活动及其管理。在选址要求、露营区设定、预案和管理队伍、标识及服务要求以及食品卫生、机动车停放等方面提出了具体条件。

设置专门的露营区域，避开滑坡、洪水等灾害易发地段

露营的火爆，让许多公园、草地、河滩成为帐篷的 " 海洋 "。现代快报记者注意到，《意见》指出，露营必须设置专门的露营区域，并对设定区域进行安全评估。

设立的露营区域所在场地的地形相对平整，坡度控制在 15° 以内，避开滑坡、洪水、高压电等灾害易发地段，以及存在有害动植物或生态脆弱区域。避开有毒气体储放地、易燃易爆物储放地以及高层建筑物和高耸构筑物的垮塌范围。同时，露营区域应尽量远离机动车道和山林，避让河湖、水库、水闸、泵站等水利工程管理范围及河湖最高水位线、洼地等危险地带。

设定的露营区域应当配备专门的垃圾分类收集、污水处理、公共卫浴间和公共厕所等卫生设施设备，并做到日产日清，定时消杀，保证游客正常活动和卫生安全需求。

帐篷设置也进行了规定。每个帐篷营位设立面积原则上不得超过 40 平方米，营位之间的距离不得小于 2 米；露营区域内的营位数量宜不少于 20 个。

在露营设置和管理规范方面，《意见》明确，露营地机动车和非机动车应分别设定停放区域，实行规范管理；露营管理单位应制定疫情防控预案，按照防疫工作要求，落实疫情防控措施；露营区域应按功能划定露营及住宿区、明火活动区以及其他公共活动区，各区域之间应保留足够的安全距离；露营管理单位应结合本单位实际设置露营功能区域和露营服务项目；露营管理单位应根据露营场地和生态承载能力，设定露营地最大承载量等。

露营如何保障安全？配备相应数量的安保人员全程值守

露营虽安逸美好，但安全问题也非常重要。《意见》提到，成立露营管理队伍，建立健全露营管理制度及突发事件应急预案，组织应急救援演练；开展人员培训，落实安全责任；露营区内不应有任何危害露营者安全的潜在危险。

露营区域设立应急救援点和游客服务咨询点，配备应急救援设施、消防器材和常用药品，夜间有照明和报警设施且有专人值班；露营区域（场地）设置明确的标识牌、警示牌和区界，保障露营区域内人身和财产安全；帐篷内不得私拉乱接电器线路；每个帐篷配备 1 个灭火器；地钉需安装防护罩，不得裸露在地面。

此外，设定的开展夜间露营或者夜间活动的露营区域，应当配备必要的照明、监控和消防设施设备，并符合相关电力安全要求；配备相应数量的安保人员全程值守，露营人数少于 100 人的至少配 1 名安保人员，每增加 100 人增配 1 名安保人员；露营区帐篷设备配备的风绳等连接线应满足夜间亮化显示功能。

值得关注的是，《意见》还强调，开展夜间露营的露营管理单位应加强与当地派出所沟通联系，做好露营过夜游客身份信息登记工作，并按规范要求向公安机关报送；发现黄赌毒、打架斗殴等违法行为，露营管理单位应及时制止并报警。

有效期 2 年，未来将继续加强露营地规范管理和推广

不少人会认为，露营的最大乐趣就是在野外品尝美食。那么，在户外露营用餐时应该注意些什么？

《意见》指出，露营区从事食品经营活动，应按规定取得食品经营许可证或备案证明，并严格遵守食品安全相关法律法规；食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。同时，露营管理单位应加强烧烤、野炊、篝火、烟花燃放的管理，制定本单位露营烧烤、野炊等动火作业管理规定，防止出现烧伤、烫伤、火灾等安全事故。

《意见》还倡导露营单位积极宣传文明旅游，对餐饮浪费、破坏自然生态、非法捕捉昆虫、影响野生动物栖息等行为进行制止，树立爱护环境、保护生态、绿色出游的文明、健康、绿色旅游新风尚。

" 露营作为一种新业态，满足了大众旅游的新需求。而新业态的产生，更需要为其‘量身定制’管理方法，才能为业态发展更好地保驾护航。" 王敏虹说。

现代快报记者从新闻通气会上了解到，《意见》自 2022 年 9 月 16 日起施行，有效期 2 年。接下来主管部门还将继续加强露营地规范管理和推广，并且在资金上扶持相关基地发展，不断完善意见的可操作性。

现代快报 + 记者 阿里亚 / 文 顾炜 / 摄 顾闻 / 视频制作

（编辑 邵倩倩）